美日韓安全合作 邁向制度化
自由時報 2023/08/20 美日韓三國領袖十八日舉行聯合峰會,推動將三方安全合作「制度化」,以應對中國和北韓在印太地區日益激進的挑釁,包括三邊年度聯合軍演、彈道飛彈防衛協調一體化、改善訊息共享和危機溝通、應對印太地區突發事件的政策協調,以及供應鏈中斷預警機制等經濟和能源安全措施等,以促進並加強印太地區的和平與穩定。
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9 G' I+ k3 [( o- @: n3 R/ Y, t今年啟動北韓飛彈預警資訊共享0 u5 S7 M+ d. ~- {0 B
美國總統拜登、日本首相岸田文雄和南韓總統尹錫悅決定,將以年為週期實施三邊聯合軍演,向中朝武力威脅釋出一致的訊息。三方計畫重啟中斷的海上攔截及反海盜演練,目前不定期實施的聯合反潛和海上反彈道飛彈演習將例行化,人道救援與救災演習也不會取消。此外,為改善應對北韓飛彈威脅的效率,三方也決定今年內啟動北韓飛彈預警資訊共用機制,目前美韓、美日的飛彈預警系統僅各自雙邊互通。
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+ C4 J* n) Z' k# u& [% \1 V( b, K+ M拜登特別稱讚岸田文雄和尹錫悅「翻開歷史仇恨一頁」的政治勇氣,並矢言只要三國團結一致就會更強大,世界也會更安全。, J7 f8 v, D- x5 V3 F, \! A9 e% z& N
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美日攜手研發新型攔截飛彈
' s9 ^) f3 ?) C3 X# r拜登會後另與岸田文雄舉行個別會談,同意共同研發新型反彈道飛彈,來攔截中、俄、朝正在研發的高超音速武器。這是美日繼二○一七年共同研發增程型標準三型(SM-3 Block IIA)反彈道飛彈後的第二次合作,將力爭在二○三○年代完成。美日新開發的飛彈將在高超音速武器行蹤相對容易捕捉、於遠方滑翔的階段進行攔截。
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2 D c; i! P p" ?# Z% l$ v儘管拜登表示這次峰會並不針對中國,但直言不諱的美國駐日本大使易曼紐說,美日韓三國正是向中國發起挑戰,美國表現出「我們是崛起中的力量,而他們(中國)正在衰弱」。
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啟動三方印太對話 每年高層會談2 K" V) `0 g: G' s) H0 j4 F
為完善三方溝通機制,三國每年將至少舉行一次領袖、外交部長、國防部長與國安顧問間的三邊會談,並啟動三方印太對話。儘管這次峰會一連串言論和行動令中國不滿,但拜登仍表示,預計今年稍後有機會與中國國家主席習近平會面,下月在印度新德里的廿國集團(G20)峰會,或十一月在美國舊金山的亞太經濟合作會議(APEC),都是可能的場合。/ y/ e9 S* L( F6 W. O
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然而,維持三邊關係並非沒有挑戰。北京勢必視美日韓峰會及後續合作為「太平洋版北大西洋公約組織(NATO)」的第一步;而北韓也將猛烈反擊,包括進行更多飛彈試驗。至於南韓人大多反對尹錫悅處理二戰期間日企強徵勞工問題,日本人也擔心與美韓加強安全合作會傷及對中貿易。這次峰會將三方合作制度化,即是防範未來三國新領袖採取任何「逆轉」做法,如南韓總統重拾對日敵意。