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中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。7 B/ [6 h5 N; t2 I6 c" x

. }7 s, g  R% N3 Z9 i日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
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, b" K' U2 }2 j2 L9 c5 {日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。; W" o; S5 S, j2 o# F! }8 O/ A5 Z
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就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。2 z# x$ F+ `; \, j8 G
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首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。) u- R' h3 J& ^1 R: E

- P! W1 F' r8 I1 w  H: u' Z( U5 f不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。- h' ^; f, q1 X# A# @
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●學者建議 國家應提供業者補償等協助) B- M& `! u+ W9 W# R
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
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+ u0 j  m% {: \  J! R: L* `河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。, x/ j9 P0 j0 L. ~+ q7 x9 c
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共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
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岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
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, |# S# O8 m2 R在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。0 H7 O# E( w; h( ?# P3 v) `4 J% b

( z, b4 |) M% c; @日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。% }7 v; C% Z6 L  ?& e
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但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。* b# `* A3 i7 V8 E2 o5 s

- L& b2 s. |% C2 v, ]# I$ B. i●候選人不足 專家分析因風險高待遇低* h  p* n+ {" C/ W2 Y
室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。- `$ U# F! B" P- g! s* U
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他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。4 g! Z2 [  U. o' E. N

& W+ d5 w  a) U; o1 K5 K室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
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他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。