gravius

中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。
6 n  d2 ]. h" l; i1 X% o0 L% J. G$ \5 U+ N
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
7 H6 E, q+ ^& I
. Z% q3 }- z+ Z  i% }! u日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。2 e: g0 i; B# f; x1 ~

  p6 I. S; }& n# Y" X  z就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。
, r! Y; o0 [- y! G! p( R, {3 y3 P- V8 ^) I
首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。
0 D/ ]0 P9 m& I( V( `+ F; I$ Q
; p4 B# c. j8 h) \5 M# H6 O7 [不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
  E5 H5 Z: d0 r* L, u3 ]
5 o- S8 W* D; _$ F/ L6 T* E●學者建議 國家應提供業者補償等協助8 w3 }) X. F2 D
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
9 b/ S4 Q. k) b8 @& X! L8 \* e+ c
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
/ N4 X! F, z' }: u6 g' X5 o& a( N+ I  w9 G4 W. Y" Z
共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
0 y. p* T3 G4 d+ t0 ?2 q& Z& y
3 m2 D. A( s! R8 e# k/ n' z8 \- C8 o# ~岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。, ~# ^) |# {6 B5 i

7 k: W! S6 [7 H1 ]0 C- O0 `在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。
, C' y* q5 _! z4 }" x- C3 W% _
! E/ j% p1 U- d/ e* V6 _日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。
/ k& r- _! q3 a3 g9 e4 n1 T
' m* n2 k* w, w1 c( g; I但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。1 c3 d* R8 W6 t
; L3 A3 u: q! f: [
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低; I6 E" y4 u: A
室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。  P6 r" w; v/ z7 r. c5 a: X2 ]
4 O' g. b6 L+ e! K; r& U9 p/ k
他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。7 T9 s- B1 n# t& R' }) @" v* i2 l
8 w+ X- }; i$ A2 S; Y. C( F9 c0 E
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。  t. U9 ^& t! G- R; m* C+ U
9 r4 j, c3 G2 ?; G
他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。