日新國安戰略 主張擁反擊能力
自由時報 2022/12/17 日本政府十六日召開臨時內閣會議,通過新版「國家安全保障戰略」三文件。修改後的國安戰略最大焦點在於承認自衛隊擁有「反擊能力」(敵基地攻擊能力),包括英國金融時報等外國媒體均解讀,日本為對抗中國威脅,正式放棄戰後的和平憲法,重新進行武裝。
4 j( b5 y1 o c5 f q' r2 Z v+ j4 s% |
日美防衛合作指針也想修訂2 E* v' T' |$ m1 X2 Z
為配合此一重大修改,首相岸田文雄和外相林芳正計畫分別出訪美、中。岸田有意於明年一月訪美與拜登總統商討「日美防衛合作指針」的修訂,該指針上次修改是在二○一五年。而林芳正最快於年底訪中並與外長王毅會談,尋求中方理解。
' M6 t4 S4 P3 ~: K. }0 O1 }6 ~, p& `9 `) f* P6 g
對日本進行二戰後最大規模擴軍,美國國安顧問蘇利文指這將「強化並現代化」日美同盟。國防部長奧斯汀說,此舉表明日本致力維護基於規則的國際秩序和自由開放的印太。5 u) U8 U' O. e' [1 ^& }" n+ x
/ G7 C# c. a2 I! X+ a國家安全戰略三文件,包括「國家安全保障戰略」(NSS)、「國家防衛戰略」及「防衛力整備計畫」。在新國安戰略下,為從根本提升防衛和嚇阻能力,大幅增加防衛預算,未來五年總額達四十三兆日圓(九.七七兆台幣)。此外,明年度的防衛預算將達六.八兆日圓,創歷史新高,為今年度五.四兆日圓的一.二倍。其中包括採購美製戰斧巡弋飛彈二千一百億日圓。
* g" o: d7 A# u. y8 E) l. u3 }! r& b
內閣會議也通過「海上保安能力加強方針」,將階段性提高海上保安廳預算,預定到二○二七年度時從目前的二千億增為約三千二百億日圓。新版國安戰略中也增列加強自衛隊與海上保安廳合作事項。* R$ z: _5 \5 _) T! @ k2 Q
( r% y+ ~/ t. B* E! X明記台灣為重要夥伴朋友
7 W7 \! j! A# s. m) `; [「國家安全保障戰略」為日本外交防衛的基本方針,之前對中國威脅的描述僅止於「國際社會的擔憂」,這次使用「前所未有的最大戰略性挑戰」字眼,措辭的強硬度及警戒層級明顯提升,並明記台灣為共享基本價值觀的重要夥伴和朋友,堅持中台問題應以和平方式解決,強調台海和平穩定的重要性,明確表達參與態度。
6 a: x8 L0 u1 f7 K+ c: Y! a( N1 j8 J
為因應朝中飛彈威脅,新版「國家防衛戰略」主張有必要保有「反擊能力」,但定義「為阻止攻擊所採取的必要最低限度的自衛措施」。在提高防衛預算方面,以二○二七年為目標,達到國內生產毛額(GDP)二%。
' G0 j7 q3 d( }
! g7 ^2 ?3 K8 G |, [) F7 n- a% d擬以增稅籌防衛經費財源
! N& }& v9 A$ T, u' {& `「防衛力整備計畫」中羅列未來五年四十三兆日圓的明細。其中反擊能力部分,將以五兆日圓的預算整備「距外防衛能力」,包括改良國產12式反艦飛彈(12SSM)、開發及量產島嶼防衛用的地對地高超音速飛彈等,並採購戰斧巡弋飛彈。
" P; M+ W: H- B. S. ~. j3 q
3 m: D. u, ~- }$ V$ U4 E對於增加防衛經費的財源問題,岸田日前宣布不足部分將以增稅方式解決,引起自民黨內極大的反彈。經過黨內折衝後,原則上約一兆日圓的預算將以提高法人稅、所得稅和菸稅彌補,但增稅時期未定。