gravius

中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。
+ ^, X3 G/ y' D- O8 Y5 F1 F' m/ K3 t7 }* Z
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
7 Z& s5 p: H( m4 ?8 ]4 V' U- O9 Z1 T/ P6 o) V
日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。, Y# g. x; J3 c& n
! ^" e1 H8 e. I9 u2 ^6 _* P
就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。& d) ~: w0 V+ @1 N4 g
- K# {/ F0 k& b' H5 z4 B
首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。! A5 s  i/ W# D+ @# o0 Q+ ?5 K  V
$ l1 U/ \: s. h0 T, ]) ?+ i3 u
不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。" w+ h1 [6 B! ~8 o; m: M
9 `4 Z- t: H7 l, @% Y2 z$ ~' P
●學者建議 國家應提供業者補償等協助
) u7 r3 l$ l4 E9 W熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
5 ], P1 z7 m. e6 d8 z4 I9 \, ]8 B5 [9 X: o" {$ f6 s& V# Y
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。3 h! a; O3 B8 V/ F
# ]; B" ]  s1 m3 p5 T& t
共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
( c) G) A1 h" _' |3 Q3 ?% H8 A
3 `- E; W5 a% E+ f岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
% Z) ^$ u# X6 N+ Q4 Q3 h1 ~- }  @, ?! v
在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。4 K9 M9 m& q' u% d; J
! M4 ~& G4 Y. I0 t" Z0 y; Z) K% d
日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。
8 {5 V3 N4 m% i6 j6 Y- T) {
0 V0 W- A: p6 ]% @* j0 J/ T但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。
3 b$ ?$ k2 ?4 R7 Y. c. ?& g  [! I/ ]/ D* k6 w
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低/ {7 Y3 |& O; p& |
室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。
& Z( C+ ?! \7 ^* B& {+ ^9 f% Y0 m3 w2 Y
他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。
( }4 i* `% r# O+ n5 v5 O5 \  p+ s
6 P- s& ?" N2 [8 h5 F, a4 r$ X室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
9 U$ F% c! _# K; E3 c: {/ o- U! u+ u9 A8 z
他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。