gravius

中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。% J, l: B- d" q1 o: Z& Z2 Z- _3 c* `2 _
% T2 p6 h+ p' o1 A) |
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
8 E0 J! b4 V3 `  G- Q; q& |" v* X1 @6 v, A/ h
日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。4 {, g/ H$ x- f

) E3 a, L' N- a9 ?. Z就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。) M7 O3 k% [+ T

( _0 u; [( O7 }; S  `7 y首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。
% Y* a2 B# l, L9 B, V2 J( B
; E' |* b; L% l' D( u不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
" j7 H" X: R! {9 c, v* B
2 i" x5 }' w0 }  H●學者建議 國家應提供業者補償等協助
( j+ Y# ^/ [- a' x; g2 O" @8 y熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
  b2 h- [) T% d& B- w! D& v% W0 e9 L# [( ?) ?
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
8 L0 ~" ~# u2 i" q1 A3 ^
4 @' {# v' d: M, Q+ V, k' f$ }共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
# x& z8 W0 f9 O/ O) C: c4 a4 `# S
% F" M: Z, E' }# U/ M+ O' I岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
/ E1 {3 l- X0 Y0 o
" _6 @* z, Y8 e1 S1 k+ ~% N在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。& v6 ~! U/ f! \6 z

  p3 E0 D/ T6 ~; j' V' G日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。' L- D& M6 l) d/ @# |; d* h; C: X5 M
; q7 N% o6 K8 Y
但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。
' i+ d5 J# p: d8 f: a0 f& q* D
- R: ~, q! W# q# ~4 a8 X●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
6 [7 r' T( W$ h室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。' F4 c7 `3 R+ w: U8 G$ G

& g/ f/ i5 ]* g3 C7 Q0 @/ Q他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。0 w. }7 s" z+ k- v

* }( J6 c* u; L& N室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
& t& c9 t' K9 v# ?' B2 \0 j3 l  \' G
5 h9 n+ o. {, `; A# V7 J& c  d他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。