gravius

中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。( }4 @$ M+ J2 s1 m8 M5 d

( d* n7 I# Z6 l* N7 ~: P日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。$ M) h, B, }5 J7 }

$ u9 [. U0 G) Y0 Q* t日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。5 s& Y0 P: Q$ E* f( M

/ E4 P- j! w. P9 T. d# c) x就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。
4 M/ [* ?+ q  C6 Y! [  B1 E, r) t, ?: X( N* P
首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。0 C) h" H0 p: q! \' H. z3 x
' q5 u2 T. W- i: D
不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
3 R, Y0 @; C3 j* J0 b- e/ O; p
●學者建議 國家應提供業者補償等協助
+ A* E+ Q3 z1 w+ S& M" b8 \熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
0 N8 H7 e( r8 j  \. d6 e, S- {  [9 e5 O2 t3 ^" d6 A+ @! X* \8 {
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
) D5 k2 F5 H& \* h% m4 ?
, b4 a9 t2 L. H/ N; {共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
' S" a& Y( d& R; Y8 q# }5 H0 ]6 Q) @1 I; x7 n
岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。  t' B2 A9 D5 l: R0 I3 g% Q" L

, t. t0 o1 _% i5 L+ s在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。
. D9 V0 d- {# `, U; y% _1 l
8 \& T# r- W) }. ]) E日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。
7 |1 f& ^4 }" p9 q- B- j
0 D: @3 s- V0 Z但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。3 F9 D# V6 L% W
- ^: A+ }( Q: Z% e: P: p$ t5 }3 X! X, r
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低1 n/ H! H* Y; @- L4 C
室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。
! `: a% v; @4 L- c( i! _& a
+ n0 g5 u6 |% ^# S他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。
$ y% }& e/ Z& p( a: F+ X# D9 v' K% g  S" q
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
3 J- x0 h2 R! n  P9 {; E! a0 O! l" \! k. @8 \% H/ ~- A9 b
他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。