小馬可仕訪日 美日菲3國防務合作確立「對抗中國之弧」
自由時報 2023/02/10 日本首相岸田文雄9日與上任後首次來訪的菲律賓總統小馬可仕舉行會談,會後並發表共同聲明,雙方將擴大安全保障合作,反制中國進軍東海及南海,以實現「自由開放的印度太平洋」構想,並透過參與日美菲協議和美菲聯合演習,促進三方防務交流。! G# u# J9 B; k" M: B
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讀賣新聞報導,日本透過擴大與包括美國在內的日美菲3國防務合作,提高對中國的嚇阻力。每日新聞則指出,日本希望以美菲兩國關係的改善為契機,促成將「台灣有事」也納入共同考量的日美菲3國合作。! D+ _ E4 a6 p/ a+ W: e' T
- y! g6 A6 Y8 Y; p1 C1 e! r% H小馬可仕8日抵達日本訪問,這是他去年6月上台後首次訪日,預定停留至12日。日本媒體分析,美菲2國在本月初才宣布擴大軍事合作,意味著日韓台澳等以美國為軸心的西太平洋「對抗中國之弧」已告確立,小馬可仕訪日對推動地區安全合作,以遏止中國霸權擴張,具有重要意義。
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在聯合聲明中,日菲就實現「自由開放的印度太平洋」達成共識,雙方明確表示「對東海和南海局勢表示嚴重關切,強烈反對任何可能加劇緊張局勢的行為,包括武力和恐嚇。」1 n7 y( P+ U1 `2 b$ D/ [, P
+ w' ]/ a5 E1 w小馬可仕今年1月初才訪問過中國,並帶回一份總額逾200億美元的協議,雙方將在能源、安全與貿易等領域深入合作。為防止菲律賓新政府倒向中國,美日均有積極動作。美國國防部長奧斯汀本月初訪問菲國,根據2014年簽署的「加強國防合作協議」(EDCA),菲國同意美國擴增軍事基地使用權,從目前的5個增加到9個。
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新增的基地主要位於呂宋島北部,該島相隔巴士海峽,與台灣距離僅約300公里,也是台灣以外最接近中國的陸地。未來雖然不會有大規模美軍常駐,但在台灣有事發生時,很可能做為監視中國動向及補給據點之用,有助於美軍部隊的機動作戰。+ Z# [; p2 f0 G c" e2 I
3 W, _8 S4 g9 P- Q0 P* G, k產經新聞分析,在反美民族主義的前總統杜特蒂領導下,美菲關係停滯不前,雖然菲律賓和其他東南亞國家一樣,無法擺脫中國的經濟影響力,但小馬可仕正在試圖重建對美關係。小馬可仕希望以美國為後盾,遏止中國在南海橫行,但美國若以菲律賓做為因應台灣有事的據點,一旦戰事爆發,菲國的美軍基地受到攻擊的可能性升高,美軍也可能要求菲軍阻止中國船艦進入巴士海峽。
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# [& m5 d3 A! G w+ k分析也指出,基於菲律賓的戰略重要性,除了美菲雙邊安全合作,更應建立菲國與其他國家的多邊區域安全合作,「對抗中國之弧」的美日菲合作不可或缺。1 a/ f# X# w3 F8 X m+ ]( Q
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另一方面,日本自衛隊和菲國軍方從2017年起,進行兩國間或美日菲3國的人道支援和救災聯合演訓,但每次聯合演訓雙方均需就自衛隊部隊規模,以及自衛隊滯留菲國的法律定位進行協議。為讓自衛隊在菲國境內執行人道支援和救災活動更為順暢,岸田與小馬可仕透過會談,敲定包括性的協議,取消每次演習均需協議的手續。一般認為,這是為將來雙方簽署「圓滑化協定(相互准入協定)」(RAA)鋪路。+ F6 e" j: r% _% q% w: T% m6 Q# Q! s4 F
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日本經濟新聞報導,日本和東南亞國家目前並未簽署這類協議,一旦日菲簽署,將成為僅次於英國和澳洲的安全合作層級,日本將其定位為「準同盟」。