自由時報 2023/03/25 由民間擬具的「人工智慧基本法」草案今天(25日)出爐,對於產業發展與政府監管皆有所著墨,盼能促進我國AI產業發展、建構AI安全環境、保障人民基本權利,並指定數位發展部為主管機關,盼3年內能夠正式進入立法程序。
9 |. x" _) O. f) I
9 ]& `* [& S0 s$ l5 p) \. f; e3 u) u財團法人人工智慧法律國際研究基金會今天舉辦「人工智慧基本法草案(芻議)發表說明會」,邀請行政院政委羅秉成、法務部部長蔡清祥、數位發展部常務次長葉寧、國科會副主委林敏聰和立委游毓蘭出席。
" U" D4 F9 h$ v. J: H. Z% q B+ ~
基金會指出,世界主要國家如美國、歐盟、德國、日本及中國等,紛紛提出應對AI發展的國家策略與規範,例如美國「聯邦人工智慧應用監管指引」、歐盟「人工智慧法草案」、韓國「智慧資訊化基本法」、中國「新一代人工智能發展規劃」,顯見各國對AI發展的重視。
2 j( B, Q5 j, W. x7 b* ^: u
9 M* z% S: M/ R為維持台灣在全球科技產業鏈的關鍵地位,基金會研究團隊比較各國法制後,制定基本法草案,並參考國內相關組織法規,期許主管機關為數位部。草案除對人工智慧做出定義,也關切隱私安全、勞工權益、公平交易等議題,對產業發展與政府監管皆有所著墨。
& J5 ?; _" \" }9 b
% P# O6 H2 H ]6 I
草案拋磚引玉 盼打造AI產業護國神山
& s" j& K; C# h! ] O* i) g
/ H7 o6 ~: Z1 J, E4 `. S
基金會執行長張麗卿表示,這部草案具有倡議、拋磚引玉的性質,希望此後各界能研議最適合台灣本土的AI法案,在2、3年內正式推出AI基本法,接軌國際。
2 F) J- k' P9 B; n/ P
9 G: T$ W/ N N0 U陽明交通大學科技法律學院院長陳鋕雄指出,這是一部政策性法律,給予一個方向,因為目前沒有其他版本存在,草案公布本身就有很大的指引效果。他感嘆,「台灣AI立法真的不能再等,我們其實是跟世界競賽,不只歐美,亞洲國家也在做」。
* e( i* k; C+ e' `" [. X7 J
: j# V7 P' @! B. Y基本法草案包含6大特色:第1,AI倫理原則法制化:明定AI的研發及利用,應遵守自主、保密、安全、包容及透明5大基本原則。
+ [ n: \$ i) y( _9 }' a
, h7 w: S. a/ M, Q5 x+ ~7 _% {第2,以國家高度主導產業發展策略:國家應持續投入穩定及充足的資源,確保預算經費符合所需,結合財稅及金融優惠制度,積極輔導AI產業鏈。
% I# x$ ^. R# O1 l
5 j! d9 i |3 w! [+ `/ q) w( U3 U第3,強調社會公平與弱勢保障:AI可能對勞動市場帶來衝擊,造成社會資源分配不均,政府應落實對於需要協助族群、勞工權益、及公平交易秩序之保護,並建立必要的救濟及保險制度。
) ], A% o0 h# d0 a% e
& ~2 A5 W! Q* \3 y! o7 H9 ~第4,重視隱私及個資保護:為維護人民隱私權益,政府應對AI開發與應用所需的資料蒐集、處理及利用,建立必要的保護及監督機制。
' }7 \$ u3 G. I
% z' _) o; A* V
第5,建立完善的AI監理沙盒:政府應設置創新實驗環境,提供相關研發與利用之安全場域及實驗空間,以評估創新技術的潛在效益與風險。
) f4 g) G% K+ t1 ?
0 d" N* Y |+ c* w第6,依AI產品或服務的風險高低來區分管制嚴寬:政府應建立AI研發及利用之風險評估及監管機制,並依風險高低與程度進行適當管制,以平衡新科技風險。
/ k3 P F- h" |& }
) N: L2 C/ G1 n( h1 M