蔡麥會面中國威脅高風險 台美緊密協調管控危機
中央社 2023/04/08 總統蔡英文外交之行成果豐碩,會晤美國眾議院議長麥卡錫,國際能見度爆增。金融時報今天揭露,蔡總統、白宮與麥卡錫辦公室三方緊密協調,把風險控管到最低,讓中國難藉口激化緊張。
/ {1 S- G6 m9 {4 G- H" Q) |9 ^! q+ r0 D0 q
總統蔡英文今天從洛杉磯搭機返台,結束為期10天的「民主夥伴共榮之旅」。COVID-19疫情之後元首的首次海外訪問成果豐碩,包括與美國聯邦眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)在美國國土上對談。* q/ |# H# t7 m( T* F$ d
. X; N9 l8 Z& K4 p! E* I+ D3 W
蔡麥會全球矚目,美國兩黨議員都高調表達對台灣的堅定支持,卻沒有激起中國強烈的軍事反應。英國「金融時報」(Financial Times)7日報導蔡總統訪問,並分析面對中國威脅,台美雙方是如何控管這場重要會議可能帶來的風險。
; X E! n8 r- B- k6 I. L0 |0 ~5 i2 y/ w3 b. P: V: N, q
蔡總統6日向記者說,「這是疫情後首次出訪,我們面對的是更複雜的局勢」,似乎表示希望避免去年8月前美國眾議院長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後中國採取的行動。當時共軍發起前所未見、長達一週的軍演,包括首次發射導彈飛越台灣。
1 ]; D) A& J5 c0 n, g6 P5 R
. t& J- s' W" X- e儘管華府與北京間關係緊張,但北京對蔡麥會的回應,至少到目前為止幾乎沒有聲音。中共用陳腔濫調表達抗議,譴責美國侵犯主權,並威脅採取堅決措施。不過金融時報分析,「武力炫耀大戲卻沒有實現」。
5 V% }1 S. N* S7 i; @( @- s2 d) D/ c: _% u0 t
蔡總統在行前記者會上不改謹慎性格,不談中國可能的反應,只表示希望北京展現自制。
1 } X' T6 w# T7 A* [. F; n: ?. u0 ~0 G! I, i. s! o
旅美中國專家分析,這樣一趟可能激起危機的行程因蔡英文、美國總統拜登幕僚與麥卡錫辦公室三方的緊密協調而處理得當。
3 D& g2 C6 a7 z% z- i& ]+ p7 k/ o% V* V' w( L8 E% A
例如麥卡錫一邊強調美國並未改變與北京關係的政策,一邊指出兩黨支持台灣的威懾影響力。4 o/ h3 x) j% j% h9 u5 T6 ]
- t; b% c6 e4 z, z: G6 W
前白宮國安會亞洲事務資深主任、喬治城大學教授麥艾文(Evan Medeiros)告訴金融時報,「各方對風險管理的高度重要性有共同認知。風險被處理的不錯—台北和華府的利益趨於一致」。
3 G$ |4 `/ V9 A7 N- U" J' `5 P9 P- Y+ U! S- Y$ h
根據多位知情人士表示,白宮與蔡總統團隊不斷保持溝通,而蔡總統則和麥卡錫辦公室針對適當的語氣和曝光程度進行協調。白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)也與麥卡錫團隊舉行訪問相關的會議。, F9 g6 J( Y' o; `% \
9 S8 N( t2 y6 ?; b& R* F3 X但華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)印度太平洋研究主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示,目前下結論還太早,特別是法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和歐洲聯盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)也在中國。對北京而言,眼下不是發動大規模軍演的好時機。, |2 M* A. }0 k! c$ g
% K- G; [: g% y. ?% N; P# t* v
再者,蔡總統訪美的同時,前總統馬英九也在中國作客。台灣官員透露,「若中共在馬前總統還在那裡時就開始激烈的軍事脅迫行動,他們希望擄獲台灣選民的任何魅力攻勢都會前功盡棄」。+ f/ o: q/ O5 o/ X& `. [
. R+ F7 j( L0 z8 T! x [: i) u; e3 s美國企業研究所(AEI)資深研究員庫伯(Zack Cooper)告訴金融時報,蔡總統若公開演說,很可能會被北京用來合理化更敵對的回應;而蔡總統決定不公開演說,「讓北京沒有太多激化緊張的空間」。. W. Y/ w1 k2 H& c3 w8 w% A1 y
' `3 e$ P$ {- F# M) Q2 [+ o
庫伯認為,進一步的好戰行為仍是可能的,「但那就會很清楚,如果北京以武力回應,中國就會是無用挑起事端的一方」。6 ~( O# y$ v0 h9 a( P6 M3 ^
6 c% @# o r9 r, Y4 C目前中國採取的行動,是宣布再度制裁駐美代表蕭美琴,並加上台灣「遠景基金會」、「亞洲自由民主聯盟」兩機構。
$ o4 ^0 |- H; f& q* P5 _
2 i; h9 C! k7 d: N美國方面,接待蔡麥會的雷根圖書館與頒發「全球領導力獎」給蔡總統的哈德遜研究所也上了中共的制裁名單。
( W4 g7 ~- |* |* C7 X6 R- @( H- `+ r% p2 l# ?8 Y
此外,台灣海防也緊盯中國福建海事局為期3天,揚言檢查所有通過台灣海峽商船的「巡航巡查行動」。3 W. u! b& G" \5 h6 l% Q8 v
) {- l# J9 _, g1 N" Y
一名台灣官員表示,必須注意這只是心理戰的招式,還是未來企圖升級的行動開端。「最糟的情況,恐怕會傷害我們的主權,並創造出一個由中國掌控我國部分水域的新現狀」。. r. g6 a" x& g# _6 q1 y9 [0 B
- G. L; g& T- p, O7 X分析家也謹慎避免把局勢沒有升級,詮釋成台海緊張關係緩和的訊號。
* X, ]. ?" L7 @8 s) N) ]% h+ p- s/ Z+ u( r1 x2 l, |5 n W
一位中國學者透露,「中美的激烈對立仍在,而且可能惡化。因此,我不會對台灣議題成功處理抱持太高期待」。
- \/ Q& n5 x+ `/ B# r8 n8 O
7 \6 b, l0 O5 V. Y4 _' @麥艾文則指向未來的關鍵契機:「觀察的轉折點,將會是明年的台灣大選。」