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自由時報 2023/10/18 《日經亞洲》18日報導，美國督導核武行動最高首長、戰略司令部司令柯頓（Anthony Cotton）受訪表示，美國軍方願意與日本、南韓討論制定三邊行動計劃，以應對涉及北韓和中國的突發事件。美軍正同時面臨世界各地多重戰線的挑戰，在以色列與巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」爆發最新衝突之際，俄羅斯入侵烏克蘭戰爭持續已20個月之久，同時中國、北韓還繼續在印太地區採取挑釁行動。# l) X# u1 G/ `7 i& K0 X( [" X

7 Q1 ]0 b$ `8 A& T& X" o3 a1 y& f/ ^空軍上將柯頓本週一接受《日經》電話訪問時直言，「我們（美軍）未把目光從全球各地所關注的情勢中移開，即使在我們關注中東當前情勢之際」。他強調，美國仍在密切關注北韓和中國。
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柯頓表示，「我有信心，這個國家有能力支持烏克蘭、以色列，並在世界各地維持全球戰備狀態。為了因應多極世界，他希望美國的盟友夥伴在維護基於規則的國際秩序方面發揮更大作用，美國願意與日韓討論三邊應急計劃，以助於應對北韓挑釁。% W/ B$ [3 E" L

( U: u' W" q3 C& K, D& \柯頓還意有所指地表示，「當你思考這個地區步步進逼的挑戰時，不僅僅是一個（北韓）突發事件，而是在有關（中國）問題方面，我們如何作為盟友和夥伴一起努力」。他示意，美日韓共同應急計畫將會包括對中國和北韓的回應。2 O4 C9 d: Y' R9 k# j5 ]# Y* ]
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柯頓指出，「目前，地緣政治環境使我們位處面臨兩大均勢敵手的位置，我們必須考量所有這些選項」。美國國防戰略旨在因應一個戰區的戰爭，如果美國同時在印太地區和歐洲面臨兩場戰爭，其戰略和軍力就需要調整。
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隨著日韓改善雙邊關係，美國海軍、日本海上自衛隊及南韓海軍潛艇部隊司令今年4月登上關島的美軍俄亥俄級戰略核潛艇緬因號（USS Maine），這是三國的高級指揮官首次一同登上美軍彈道飛彈潛艦。柯頓說，這只是開始，它展現了美日韓三國軍隊關係越來越緊密，並積極往前邁進。& a( h- v* K0 P) l
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報導指出，柯頓欲拴緊美日韓三方國防合作，可能反映了華盛頓在有關印太地區安全環境惡化方面顯現出的急迫感，包括北韓預計在10月底前發射軍事衛星，以及中國不斷擴大核武、與北京稱維持最底限嚇阻政策說法完全不一致。美國五角大廈去年有關中國軍力報告指出，中國迄2035年前擁有的核彈頭可能達到1500枚，屆時將幾乎來到美俄「新戰略武器裁減條約」規定只能部署的1550枚核彈頭。( l3 q9 H0 q+ O# e9 j3 ]2 v

* ]$ p( F5 T5 q美日韓軍方潛在三邊行動規劃，立基於三國領袖8月峰會採納的「大衛營精神」聯合公報，在突發事件影響共同安全的前提下，三方矢言將就處理地區危機展開彼此諮商。美國總統拜登當時表示，「首先，我們正在提高我們的三邊國防合作，在印太地區發揮作用」、「這包括啟動年度多領域的軍事演習，將我們的三邊國防合作帶入空前的水準」。2 ^1 b# R/ T. c3 N* ]
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據韓聯社16日甫報導，首爾一名高階官員證實，美日韓三國根據大衛營峰會協議建立的國安會熱線電話已經設立，並完成技術調試。三國領袖和國安首長可隨時透過此系統進行語音和視訊交流。, ^+ b4 e7 z  a4 N; p

- S+ V/ M$ @! A: G3 K5 b; `中國國家主席習近平18日在北京會見俄羅斯總統普廷，他們可能會推動安全和經濟合作，其共同目標是破壞美國領導的國際秩序。對此，柯頓警告：美軍須密切關注所見到所有潛在敵手的交易關係。: ]# ?0 q* r( o; `$ @  U: |
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華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）日本問題研究主席強斯東（Christopher Johnstone）表示，華盛頓應該在建構美韓和美日聯盟之間的「聯繫紐帶」方面發揮領導作用，「現在是推動（美日韓）三國政府開始讓大衛營協議可具體運作的時候了，並建立有意義的國防合作，而不僅僅是定期演習和戰略層面的討論」、「我們需要建立應急計劃和操作協調的機制」。