自由時報 2023/09/17 阿富汗神學士(Taliban)政權上月底宣佈與中國等其他外國公司,達成規模65億美元(2073億台幣)涉及黃金、鐵礦石、鉛與鋅的開採、加工等7份合約。這些合約顯示,儘管面臨嚴重的安全風險,但中國等國家對阿富汗的資源興致勃勃。
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9 R: D( C, o: n% |4 Z神學士的相關開採合約是繼與中國達成其他資源協議後簽訂的,顯示該政權鞏固阿富汗經濟及其執政的戰略。65億美元相當於阿富汗國內生產毛額(GDP)的50%,規模十分驚人。如果神學士希望開發計畫實現,必須外國參與。
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美國智庫威爾遜中心南亞研究所主任庫格爾曼(Michael Kugelman)說,「外國合作部份是協議的關鍵,因為阿富汗本身沒有開採、加工礦產的技術能力」。
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! P0 r* {7 d+ f( v' x7 _一些專家與阿國前礦業官員對於65億美元的數字感到懷疑,也強調現在預測相關計畫的結果為時尚早。倫敦國王學院高級訪問研究員艾希(Tamim Asey)指出,「阿富汗礦業領域的法律政策架構不僅模糊,甚至幾乎是不存在的;這個政權連憲法都沒有,更遑論礦業的法律架構」。
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7 t" T8 ]' J9 \* `0 q; U2 c$ c他認為,阿富汗的礦業部缺乏管理、監督相關合約的技術與其他能力,這恐導致「腐敗、管理不善與環境災難的後果」。他補充,阿富汗陷入困境的金融與銀行部門也對金融交易造成重大障礙。
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* x) A ^5 t* t8 K! X2 o神學士政權能否提供夥伴企業,特別是中國期望的安全保障也令人質疑。庫格爾曼說,「北京展現投資全球動盪地區的意願,但除非確保神學士能遏阻武裝分子的活動—這不太可能,否則中國仍維持謹慎」。
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% ^/ {- `4 x4 W, _北京希望神學士能兌現承諾,保護中國在阿富汗的利益免遭維吾爾民兵組織「突厥斯坦伊斯蘭黨」(TIP)的襲擊,其他令人憂心的還包括「伊斯蘭國」(ISIS)阿富汗分支「伊斯蘭國呼羅珊省」ISIS-K、反神學士的「民族抵抗陣線」(NRF)的持續攻擊威脅,以及神學士內部因礦產爆發的利益衝突。
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