金磚國家變中國小弟?路透:解散比較好
自由時報 2023/07/31 南非將於8月22至24日在約翰尼斯堡主辦今年的金磚五國峰會,外媒陸續對這場峰會發表評論文章。文章認為,金磚國家看起來不太像新興市場指導委員會,而更像是北京的粉絲俱樂部,除了抱怨美國霸權外,難取得成果;再加上中印2成員國關係緊張,其他國家也不想在美中之間選邊站,「解散」可能對新興經濟體比較好。
: l6 E0 ~" u/ s" ?9 v9 [
" `! Q% y. f6 g- A3 V, R y中印互看不順眼 金磚國家難獲共識 ' ]( N" N: r* L# J( V
% ^. G( g% b2 _+ H% T- y- }" L- ]
金融時報編輯畢帝(Alan Beattie)及路透新聞前總編、熱點透視(Breakingviews)專欄作家迪克森(Hugo Dixon)近日對金磚國家未來發表評論文章。迪克森指出,自高盛前首席經濟學家奧尼爾在2001年提出金磚國家(Brics)這個術語,將四個潛力巨大的新興經濟體結合在一起,至今已有20多年歷史。# v; Q* T% r1 _) w1 F+ o
3 q" [& u8 F* S9 h; G這4個國家的經濟最初都表現良好,南非後來才加入,表現也不差。第一個10年,中國經濟增長176%,印度增長110%,俄羅斯增長了60%,巴西增長了47%,南非增長了41%。; @! r% D4 {% L, b9 i
2 d8 j _, K4 D8 U
金磚國家於2008 年舉行第一次峰會。可惜好景不常,金磚國家的經濟表現逐漸走下坡路,特別規模小得多的南非,俄羅斯、巴西和南非也都陷入了經濟困境。
# R5 Z6 M" L/ m& f
- }% \( L& z% u+ R: m9 T! e( b u截至 2022 年的10年間,俄羅斯、巴西和南非三國的GDP分別僅增長了 13%、7% 和 12%。只剩中國和印度繼續保持領先地位,如今這個組織已經嚴重失衡,中國今年的GDP將達到19兆美元,是南非的50倍。( G6 z6 t8 H8 A, y7 i9 r
3 n2 ]' G/ z0 y/ d" f然而,金磚國家並未被嚇倒,現在正在討論添加新成員。峰會主辦方南非表示,已有 22 個國家要求加入,另有 20 個國家對此感興趣。雖然官方名單尚未公佈,但過去曾表現出興趣的國家包括沙烏地阿拉伯、阿根廷、埃及、伊朗、古巴和哈薩克。
* f4 W' f; v& P0 ^' P5 G8 B0 X* O O* i* Q" N; z3 Q
文章認為,發展中國家對富裕國家沒有滿足其需求感到不滿,這可以理解。但南半球不會從一直希望發揮影響力的中國,以及一個幾乎被國際排斥的俄羅斯所組成的俱樂部,得到太多好處,建議「印度和其他新興經濟體最好組建自己的集團」。, \& n* c" B, P3 ^; x7 B
6 w. ~( C& [8 o/ a$ |! Q8 h& M
而且,金磚國家每年都聚會,卻取得引人注目的成果。他們於 2015 年創建了一家多邊貸款機構-新開發銀行。但該銀行迄今只批准約330 億美元的項目。相比之下,世界銀行僅在 2022 財年就承諾提供1040 億美元。
4 v: g& R! F! s. K6 p, e" p: |! Z2 N1 C8 d5 ?
與此同時,2020年,中印在喜馬拉雅山爆發一場小規模衝突,印度將中國視為最大威脅,外界也很難將中國視為全球南方的代言人,何況大多數發展中國家也不想被迫在美中之間選邊站,加上俄羅斯入侵烏克蘭進一步損害了金磚國家的利益。
+ E" t& r9 k- ^! i- j/ V+ c- U4 P* b/ n* |
文章認為,儘管中國熱衷於擴大金磚國家新成員,考慮到即使是五個國家都很難達成一致,若規模更大、更加分散的聚會,除了「抱怨美國霸權」之外還能取得什麼成果,「那就太異想天開了」。
; p$ u9 I7 B. M3 ]5 j+ c# @- y) |* `- `7 a- P# I5 x, k7 g9 O) [
擴大成員國 恐淪中共粉絲俱樂部
$ f3 W9 L# y# u" r6 m! K
5 j* j4 g% i% H在貨幣部分,許多發展中國家希望擺脫對美元的依賴。特別是巴西總統提出的新金磚國家貨幣的想法本質上是「幻想」。中國和印度貨幣都非可完全自由兌換,這限制了人民幣和盧比的吸引力。更重要的是,新德里不想被納入人民幣國際化的框架。& h6 e s1 d) f/ z- p1 B3 [) Y
4 m4 G3 f; ^+ _/ i
金融時報編輯畢帝更稱,中國大概提供了約 1 兆美元的雙邊貸款,一帶一路倡議不僅建設基礎設施和數位投資,還想實現貿易和政治聯盟,這表明中國對其他金磚國家的支持並非完全無條件。) g, w" c9 s4 W/ Q$ ~9 M; h
0 |2 w8 p8 H+ a6 Z: E! j( _
從地緣政治角度來看,中國也讓金磚國家俱樂部失衡,北京與美國展開經濟、技術和戰略競爭,而其他金磚國家成員則試圖與布魯塞爾和華盛頓保持良好關係。如果北京試圖施壓金磚國家的其他成員,放棄不結盟戰略並加入以中國為導向的陣營,該組織將面臨極大壓力。
! I% a% F1 K9 C2 c( M6 N" X8 a- d. R+ H8 x
畢帝認為,中國去年提出了擴大金磚國家的想法,包括巴西在內的其他現有成員國似乎顯然不願意。倘若那些因背負債務或投資而與中國結盟的國家,進入金磚國家,那麼金磚四國將不再像新興世界的指導小組,而更像是一個有野心「霸主」的粉絲俱樂部。% _$ H" y: @8 e/ G$ P, K7 J% L: j
3 g- z, A7 X) z2 d) k: D: M
迪克森也說,發展中國家還有其他結盟選擇,冷戰期間,印度幫助創建了不結盟運動,該運動將不想成為美國或蘇聯勢力範圍一部分的國家聚集在一起,今天的不結盟大國可以創建一個類似的組織,從美中對抗中受益。