蔡麥會面中國威脅高風險 台美緊密協調管控危機
中央社 2023/04/08 總統蔡英文外交之行成果豐碩,會晤美國眾議院議長麥卡錫,國際能見度爆增。金融時報今天揭露,蔡總統、白宮與麥卡錫辦公室三方緊密協調,把風險控管到最低,讓中國難藉口激化緊張。
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總統蔡英文今天從洛杉磯搭機返台,結束為期10天的「民主夥伴共榮之旅」。COVID-19疫情之後元首的首次海外訪問成果豐碩,包括與美國聯邦眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)在美國國土上對談。
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% Q& Y) D2 J- @- ?& Y t9 k蔡麥會全球矚目,美國兩黨議員都高調表達對台灣的堅定支持,卻沒有激起中國強烈的軍事反應。英國「金融時報」(Financial Times)7日報導蔡總統訪問,並分析面對中國威脅,台美雙方是如何控管這場重要會議可能帶來的風險。
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6 _2 C( d$ K7 P9 U蔡總統6日向記者說,「這是疫情後首次出訪,我們面對的是更複雜的局勢」,似乎表示希望避免去年8月前美國眾議院長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後中國採取的行動。當時共軍發起前所未見、長達一週的軍演,包括首次發射導彈飛越台灣。
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7 m4 x6 e! z, X& O, V! j- X2 i儘管華府與北京間關係緊張,但北京對蔡麥會的回應,至少到目前為止幾乎沒有聲音。中共用陳腔濫調表達抗議,譴責美國侵犯主權,並威脅採取堅決措施。不過金融時報分析,「武力炫耀大戲卻沒有實現」。, V( O$ J( H5 i; ?/ c# Y
- C, v( d3 V. o ]蔡總統在行前記者會上不改謹慎性格,不談中國可能的反應,只表示希望北京展現自制。% e2 G |! `% v3 y8 d* s; D+ }
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旅美中國專家分析,這樣一趟可能激起危機的行程因蔡英文、美國總統拜登幕僚與麥卡錫辦公室三方的緊密協調而處理得當。
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例如麥卡錫一邊強調美國並未改變與北京關係的政策,一邊指出兩黨支持台灣的威懾影響力。* a- p" J* u F! u: R$ R6 |. h9 f
- G5 M, S% P, t前白宮國安會亞洲事務資深主任、喬治城大學教授麥艾文(Evan Medeiros)告訴金融時報,「各方對風險管理的高度重要性有共同認知。風險被處理的不錯—台北和華府的利益趨於一致」。+ H8 n: Q0 h4 V. @6 ]( d
) g' Z2 C" |0 S9 C根據多位知情人士表示,白宮與蔡總統團隊不斷保持溝通,而蔡總統則和麥卡錫辦公室針對適當的語氣和曝光程度進行協調。白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)也與麥卡錫團隊舉行訪問相關的會議。
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但華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)印度太平洋研究主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示,目前下結論還太早,特別是法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和歐洲聯盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)也在中國。對北京而言,眼下不是發動大規模軍演的好時機。
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8 a. E7 [4 A+ `6 _$ T; g再者,蔡總統訪美的同時,前總統馬英九也在中國作客。台灣官員透露,「若中共在馬前總統還在那裡時就開始激烈的軍事脅迫行動,他們希望擄獲台灣選民的任何魅力攻勢都會前功盡棄」。
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4 \) e. \& L7 G2 m3 r5 U. S/ K美國企業研究所(AEI)資深研究員庫伯(Zack Cooper)告訴金融時報,蔡總統若公開演說,很可能會被北京用來合理化更敵對的回應;而蔡總統決定不公開演說,「讓北京沒有太多激化緊張的空間」。6 G- S; E# B; J
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庫伯認為,進一步的好戰行為仍是可能的,「但那就會很清楚,如果北京以武力回應,中國就會是無用挑起事端的一方」。$ T7 D9 }! [7 z! U! I$ _
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目前中國採取的行動,是宣布再度制裁駐美代表蕭美琴,並加上台灣「遠景基金會」、「亞洲自由民主聯盟」兩機構。
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8 {# A( g2 D. |0 q4 C# e美國方面,接待蔡麥會的雷根圖書館與頒發「全球領導力獎」給蔡總統的哈德遜研究所也上了中共的制裁名單。5 X+ {4 {) u3 n3 t" W
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此外,台灣海防也緊盯中國福建海事局為期3天,揚言檢查所有通過台灣海峽商船的「巡航巡查行動」。
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7 ]& u* c6 r. j6 `: r: c一名台灣官員表示,必須注意這只是心理戰的招式,還是未來企圖升級的行動開端。「最糟的情況,恐怕會傷害我們的主權,並創造出一個由中國掌控我國部分水域的新現狀」。, }; O( Z4 t, i* |/ m
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分析家也謹慎避免把局勢沒有升級,詮釋成台海緊張關係緩和的訊號。+ J: V" V7 `! [; H
7 c( h2 [8 B% S一位中國學者透露,「中美的激烈對立仍在,而且可能惡化。因此,我不會對台灣議題成功處理抱持太高期待」。
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" h3 g) ?: |4 {! L$ G% @8 m: Z麥艾文則指向未來的關鍵契機:「觀察的轉折點,將會是明年的台灣大選。」