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中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。. g6 Y' w0 X( i) I9 ^' x

3 N% Y, H) T3 e& l$ H7 v) A! b6 L日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。+ ^" `4 m9 Y6 S. M6 |/ ~$ e  V
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日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。% Z) V: `' C+ d: |" B
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就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。3 B2 r: d, r8 h: T' @

) z, T3 {7 E9 \, Q首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。0 }6 k0 J/ Y" L- J. a: V. M

8 \) S7 E3 t! r不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。5 U  h  {* Q- g8 D. b
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●學者建議 國家應提供業者補償等協助2 L) ?# I1 x4 b, N, j
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
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' K5 [: V' j6 z# K# W河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
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共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。+ a, r+ F1 ~$ ?  K8 N. T# W/ c$ J0 `
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岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
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在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。3 O( I, L0 R& v$ q1 d* [' e

/ L+ \, H+ E" k. u  k日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。
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; D8 D5 \+ ?0 a; Q- K2 z但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。4 Y) i- F+ X- H
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●候選人不足 專家分析因風險高待遇低8 [! x7 G3 {1 A( L3 s
室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。5 J0 w4 H* G1 M; S# @9 s

$ M+ I, a( c; W! H& b他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。
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室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
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+ w6 ]! B! E# v2 m他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。