美日智庫調查：日韓菲一致反對美國減少對台支援
自由時報 2023/10/09 日本智庫「笹川和平財團」與美國智庫「蘭德公司」合作，調查日本、南韓及菲律賓3國對美國對台政策的態度，調查顯示，3個美國盟友雖在美國增加對台灣支援方面，依不同事項而有支持、搖擺、反對和中立等不同的看法，但美國若減少對台支援，3盟友卻一致表示反對。+ g- J+ B, {% Z6 j1 y0 \$ ?
# T- e% B3 w) c, ?/ w# X面對中國的崛起和俄羅斯入侵烏克蘭，美國近來對台灣議題的討論相當活躍，不過是以美國政策將如何影響中國侵犯台灣的可能性為主，偏重討論美國該維持或改變長期以來的「戰略模糊」對台政策。% Q% ^: d8 P/ O) ^$ w
$ _: W4 n+ h" t$ q ]* C
笹川財團日美研究所委託蘭德公司，從美國在印太地區3個關鍵盟友日本、南韓及菲律賓的角度，探討他們可能的反應，並評估未來對台政策涉及的利弊，以提供美國制定對台政策的多角參考。
v8 l- M1 o4 }3 i5 w# r9 N U9 B- \; p+ i
這份報告於今年2月完成，由蘭德公司日本安全政策專家霍農（Jeffrey Hornung）等3名專家、笹川財團日美研究所研究員稻垣悠，以及兩名美日學者共同執筆，9月中旬發表。笹川財團上週邀霍農及另兩名蘭德執筆者普瑞貝（Miranda Priebe）、魯尼（Bryan Rooney）、神戶市外國語大學副教授木場紗綾及笹川財團安全保障研究所上級研究員渡部恒雄舉行網路論壇，解析報告內容。0 s* ^1 L: Y, Z' ]" P* u" W
& J# q: h+ P6 l2 e4 J8 T4 `( f
調查方法主要是訪問日韓菲3國的政策制定者和專家，就美國對台外交、經濟、軍事及情報分享等項目可能採取的政策變化，詢問他們的看法，並分析其中的潛在反應。雖然調查當時韓菲兩國才剛政權輪替，中美對立狀況也有變化，不過分析結果仍具有一定的參考價值。
$ b/ ^, }2 ]8 u6 n/ u1 m' K _9 e7 |
霍農表示，綜合來說日本認為中國對台灣不具支配權，台灣可能成為中國攻擊日本領土的起點，強調台灣對日本安全的重要性。日本支持美國在外交、軍事和經濟上增加對台灣支援，本身也會採取類似的立場。' P0 I8 [, x# D q1 x* ?1 S
: e2 m8 p3 A9 x! ^2 y
日本對美國增加對台支援的態度積極正向，例如將台灣納入無需國家地位的論壇、增加高官互動及增加對台軍售和安全援助，但不主張明確承諾台灣是獨立國家或承諾保衛台灣，日本支持美國增加區域駐軍，但對增加在台灣內或台海附近的駐軍則態度搖擺不定。
# i8 Q# l7 x- V% \( d$ G# ]: ]! f) _4 c7 V! a/ m, N9 `; `
南韓致力在美國和中國之間取得微妙的平衡，力求支持美國立場但同時避免與中國的緊張關係。南韓擔心台灣的衝突可能導致中國支持北韓對南韓的軍事行動，霍農表示，南韓最擔心的還是北韓的威脅。
# _# Q9 s$ f7 x
. {. P1 C' b% y3 E( o' \3 A對美國增加對台灣支援，基本上南韓的態度搖擺不定，傾向維持現狀，反對美國明確表明將保衛台灣，以避免激怒中國。+ d$ b" @* O; U A* t: a4 l
! g9 Z6 r w5 D' r菲律賓擔憂中國在南海擴張，遠高於對台海安全的關心，為免刺激中國，菲律賓和南韓一樣，反對增加美台高官互動，也反對美國明確表明將保衛台灣，菲律賓也反對美國在台灣內或台海附近的駐軍。9 U9 d7 J/ x0 U; i) _6 {0 T
: k' k9 y% q/ `3 x; w/ L+ Q
日韓菲3國對美國加強對台經濟支援，例如推動雙邊自由貿易協定和支持台灣加入區域貿易協定等均持支持態度，主要是認為台灣的經濟融合有利於區域整體，也較不會激怒中國。對於美國加強對台灣的情報分享均持中立態度。& j; G4 K V0 y' I) f& B2 u* E
) Z, F9 ]# D7 z0 L' m4 [1 i有趣的是，日韓菲雖在美國增加對台支援方面態度不一，但對於美國在外交、軍事和經濟上若減少對台支援，均持反對態度。尤其3國對「美國明確表明將保衛台灣」，雖呈現搖擺和反對的態度，但同時卻又反對「美國明確表明不會保衛台灣」。* A1 T0 c& e- I% }! J
$ l6 ?- h" b+ h9 V& W A( [
日韓菲3國均反對美國減少對台灣的支持，認為這將破壞台海穩定，另一方面，3國也認為美國若減少對台支持，同時也代表美國對日韓菲安全承諾的下降，普瑞貝表示，如果美國想減少對台支援，日本應會出面勸阻美國。* s a# t: n/ U8 q
, v2 A1 u8 D; o7 v霍農指出，韓菲對台灣的關心度相對較低，但和日本一樣均反對美國減少對台支援，這點應該是台灣方面所樂見。魯尼表示，從台灣的觀點來看，維持與區域國家的關係極為重要，尤其與菲國的關係，雖然菲國未來仍會繼續扮演中立的角色，但台菲間有密切的經貿關係，菲國應會採取一些行動，他還表示，美台接近應會增強台灣與他國的關係發展。
