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[轉貼] 和台灣差很大!憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題

和台灣差很大!憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題

中央社 2023/01/03   日本今年4月將舉行統一地方選舉(類似台灣的九合一地方大選),面對4年前發生的候選人不足的現象,這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度,也開始受到熱烈討論。: Q) l  T: w' `

! x9 ]7 H( \  e日本放送協會(NHK)報導,不過,如果真的創設所謂的「參選假」制度,對業者帶來的負擔等將成課題,相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度,已成外界關注焦點。! i6 d  p+ w$ ^# O# u7 i2 c

0 Q" W1 N! |% ]6 x1 G" z" L( `8 A日本4年前舉行統一地方選舉時,高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」(指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額),這種情況在町村議會議員占比也有23.3%,顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。
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) F/ V& P, o5 b' P5 O! X  {% }' f就在這種情況下,日本上個月修正通過的地方自治法中,載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」,讓上班族等人士能更易於參選。/ M% G5 q/ ?0 D, k2 k

, p5 ~& v  m7 x/ \2 n1 u: y# Z# H首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆,認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一,讓相關討論變為熱烈。/ M( |: ]' }  z0 s, S: A/ A7 {

: G" y- K% A7 B4 ], N: k" m" M不過,地方制度調查會會長市川晃也說,員工參選時對業者來說也是負擔,有必要針對相關課題進一步進行討論。, p" H. x2 t3 m1 D+ l; A
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●學者建議 國家應提供業者補償等協助% `- @( s' l& t1 h! [; w2 t
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說,發生地方議員候選人不足的地區,大多是中小企業,一旦少了一名員工將重創業者。+ m1 Y6 X, b; G8 f
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河村說,不光是敦促業者,中央政府也必須提供業者停工補償等協助。  A; d+ a# t7 e8 [- _3 H; a

  n1 M9 P3 p" s8 A) |$ v共同社日前報導,市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容,在今年國會新會期提出法律修正案。' K1 l2 v& Z1 [. F6 }. v, u  N

9 d9 s1 [2 f5 t7 f+ v# d岸田當時說,在全國各地都聽聞有候選人不足的情況,中央政府也必須思考必要的因應作為。
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# S* m; \1 p1 X; N# U在候選人不足的對策方面,地方制度調查會建議,中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度,及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。
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日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出,日本宇宙航空研究開發機構(JAXA)的職員水野素子曾參選同年的參議院大選,水野當年就利用JAXA的「參選假」制度,並非辭職參選,成為當年「超吸睛候選人」。
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但一般來說,大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。. I9 c$ V: y+ ?5 a4 K/ N

! |$ T$ l/ a7 w& j6 O$ U! X, @●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
8 _8 e7 N7 m5 |( {室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況,除了「政治人物不具魅力(感覺不到價值)」外,還有「職業風險高(相對來說待遇差)」。
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他說,日本政治人物很難得被讚揚,多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件;最慘的情況就是因為一句失言而請辭,馬上變成無業遊民。當然,如果敗選也是直接變成無業遊民。
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- L! `+ F- N1 _! \6 H2 B室橋說,再加上政治人物幾乎全年無休,每天參與那麼多活動,是體力相當吃重的職業之一。
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! f% [+ P( s# W* o. W他說,候選人不足跟地方議員待遇不高,特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看,給付議員薪水不到16萬3000日圓(約新台幣38500元)的議會,高達37%都是「無投票當選」,可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。

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