日本戰後安保政策大轉變 將擁反擊能力可攻敵方飛彈基地
中央社 2022年12月03日 日本聯合執政的自民黨與公明黨2日達成協議，年底將修訂的國家安保戰略等3份國防文件將載入日本擁有可攻擊敵方飛彈基地等的「反擊能力」。這將是戰後日本安全保障的大轉變。
, n; \6 Q. |# b( u+ R
, ` ^2 X Y) _. u! Q; u! x日本放送協會（NHK）報導，有關加強日本國防能力一事，自民黨及公明黨2日召開第9度會議討論後達成協議，同意日本擁有可攻擊他國領域飛彈基地等的反擊能力。6 E6 w) W; ]. R7 ^. Q( W: r) t" s+ j
8 N8 R; I" c6 }: \$ y( P: x7 s
根據協議內容，日本可以行使反擊能力的情況是要符合自衛權行使的3要件，是為了防止遭受攻擊，在不得已情況下所做的必要最小限度的措施。) m# k; W. g' `; w' y% ?
6 N1 F3 M9 m. v; m" b' m( D! } s至於反擊的對象，會議討論的結果並未具體明示，僅指出，基於國際人道法，作為「軍事目標」，為了阻止對方發動攻擊，將視個別具體的情況做判斷。
' ]% x( R$ D6 F8 w- ~3 s
5 K/ v1 [! B8 ?# C% g l0 i此外，作為反擊能力行使武力之際，應符合事態因應法，由內閣決定事態認定的前提事實及經緯，然後獲得國會通過。3 B8 l" a- l3 k! Y& s8 O
! a1 @- r2 {( k( A
有關擁有反擊能力，自民黨及公明黨達成協議後，日本政府打算載入年底修訂的國家安全保障戰略等3份國防文件，目前正與執政黨協商文件內容。- K' @& t, L& \; t: \& [
1 c$ p$ }9 k% J4 z- C
反擊能力又被稱為「敵基地攻擊能力」，雖然在法理論上日本政府認為這涵蓋於自衛權，但做為政策判斷考量，日本一直以來都未擁有反擊能力。7 P( ~- S6 B0 A3 F$ r4 Z- A
" J# r7 ]& a; i5 G) w& i/ M G
自民黨及公明黨2日也討論安全保障相關文件的名稱，有方案建議將「防衛計畫大綱」的名稱改為「國家防衛戰略」；將「中期防衛力整備計畫」的名稱改為「防衛力整備計畫」，兩黨今後仍要就此持續協商。
2 @# P9 t" ^6 P( r" {( a0 L4 l- L0 L
9 O; f- y+ Q3 T: {, ^; E4 @日本政府正與執政黨研議從明年度開始的5年之間的防衛費（國防預算）總額將編列約40兆至43兆日圓（約新台幣9.2兆至9.9兆元），規模是目前（到2023年度為止的5年間）的中期防衛力整備計畫防衛費的1.5倍。
4 R& d: W. h' n, B' i2 B" p
8 }: _4 u6 t& B5 W日媒日前報導，日本政府明確把反擊能力載入12月將修訂的國家安全保障戰略中為方向，正進入最後協調階段。 ]" R0 B) N5 f" p. p+ o
, f- p8 n' I- X! L/ V% V& q
被設想為反擊能力的具體手段之一，就是日本陸上自衛隊現有的12式陸基反艦飛彈，但須改良射程延伸，預計2026年度後完成實戰部署。
; ~" Y2 J# F! s
# f. W: ` k1 A' J0 H7 A日本防衛省（國防部）考量12式陸基反艦飛彈部署進度太慢，為及早確保反擊能力，希望採購戰斧巡弋飛彈，認為最多須擁有約500枚戰斧巡弋飛彈。
