自由時報 2023/09/17 阿富汗神學士(Taliban)政權上月底宣佈與中國等其他外國公司,達成規模65億美元(2073億台幣)涉及黃金、鐵礦石、鉛與鋅的開採、加工等7份合約。這些合約顯示,儘管面臨嚴重的安全風險,但中國等國家對阿富汗的資源興致勃勃。
, n) i2 e. J9 Q/ c3 s9 x# A; d) Q2 J0 m s# u+ T# O
神學士的相關開採合約是繼與中國達成其他資源協議後簽訂的,顯示該政權鞏固阿富汗經濟及其執政的戰略。65億美元相當於阿富汗國內生產毛額(GDP)的50%,規模十分驚人。如果神學士希望開發計畫實現,必須外國參與。
6 h4 `( `. F- G9 Q2 X) v$ d! A% T5 @: D0 A
美國智庫威爾遜中心南亞研究所主任庫格爾曼(Michael Kugelman)說,「外國合作部份是協議的關鍵,因為阿富汗本身沒有開採、加工礦產的技術能力」。
+ F* @/ ]9 ^! W I) c0 g: G
( G4 i1 T( C+ I1 {) Y. ?; E0 I0 j一些專家與阿國前礦業官員對於65億美元的數字感到懷疑,也強調現在預測相關計畫的結果為時尚早。倫敦國王學院高級訪問研究員艾希(Tamim Asey)指出,「阿富汗礦業領域的法律政策架構不僅模糊,甚至幾乎是不存在的;這個政權連憲法都沒有,更遑論礦業的法律架構」。
) a. o% U G2 B9 i9 _ t
. J& |& y; J+ Y他認為,阿富汗的礦業部缺乏管理、監督相關合約的技術與其他能力,這恐導致「腐敗、管理不善與環境災難的後果」。他補充,阿富汗陷入困境的金融與銀行部門也對金融交易造成重大障礙。
1 v. u: H R" a; k) _3 G- q+ l0 N" N/ l- ]: c& @/ d
神學士政權能否提供夥伴企業,特別是中國期望的安全保障也令人質疑。庫格爾曼說,「北京展現投資全球動盪地區的意願,但除非確保神學士能遏阻武裝分子的活動—這不太可能,否則中國仍維持謹慎」。
, ]5 s; x8 A, W U
A' N( _5 D% ?北京希望神學士能兌現承諾,保護中國在阿富汗的利益免遭維吾爾民兵組織「突厥斯坦伊斯蘭黨」(TIP)的襲擊,其他令人憂心的還包括「伊斯蘭國」(ISIS)阿富汗分支「伊斯蘭國呼羅珊省」ISIS-K、反神學士的「民族抵抗陣線」(NRF)的持續攻擊威脅,以及神學士內部因礦產爆發的利益衝突。
/ g1 T7 s0 l8 C6 }# _
" [8 u" a' i x