蓋捷運加重財政負擔?國發會:地方政府主動提建設計畫
自由時報 2023/07/24 今有媒體報導前瞻捷運建設造成地方政府財政負擔,國發會回應,捷運建設計畫是由地方政府主動提出,才送中央審議,而非由中央主導;強調中央補助經費是提供協助,地方政府不應該在計畫核定後,才提出負擔款過高無法負擔的質疑。
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: U& w3 r) D7 B; b) c: @" r國發會指出,前瞻基礎建設計畫中的各項都會捷運建設,主要是依照大眾捷運法第13條規定,由地方自行評估提出的捷運建設。% j' f% w7 S# Y6 I0 d, x" V- u
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國發會說明,地方政府依照交通部「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」規定,針對都市公共運輸發展情形、路廊規劃、捷運運量、沿線土地發展、財源籌措方式、經濟效益評估及後續營運模式等內容,研提可行性研究及綜合規劃並獲行政院核定後,依據規定的補助比例,由中央補助部分建設經費,其餘由地方自籌財源配合辦理。: [0 T# J% U; T1 h" \
" ^' b0 Z7 a( q, ?因此,國發會認為,地方政府在提報捷運建設的時候,即已瞭解中央補助比例,並應自行評估縣市財務負擔,確認可負擔後才提出計畫。
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國發會進一步提到,地方預算編列都須受議會監督,根據相關規定,提出捷運建設計畫時,地方政府除考量財務可行性外,也必須獲得議會對於地方負擔款支出的同意。
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國發會表示,地方政府針對捷運建設,應抱持財政自我負責精神,透過周圍土地開發(TOD)與租稅增額(TIF)等中長期財務收入,以及捷運本體票箱收入與附屬事業收入等提升捷運自償率,強化整體建設財務完整性。
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國發會指出,在審議各地方政府提報的捷運建設計畫時,為確保財務可行性,都會與財政部、行政院公共工程委員會及行政院主計總處等部會,針對自償率等自償性經費與財務分析等內容詳實審議,在審議會議中也都獲得地方政府對財政的承諾。
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; [, Y2 A, s. X0 U0 W國發會直言,地方政府本來就應該考量都市發展及財政狀況推動捷運建設,而非為推動而推動。% g( ]/ q8 w% Q5 U* t, d
" V. L: w W9 ]+ Q4 a* u; E國發會重申,中央補助經費是提供協助,地方政府不應該在計畫核定後,才提出負擔款過高無法負擔的質疑,反而應加強鼓勵沿線車站及機廠聯合開發、興辦社會住宅與產業園區、或配合興建縣市大型集會場所等措施,吸引並創造人流,提升大眾運輸使用率與捷運運量,以確保捷運建設的財務可行性及營運永續性。