國會擬立法限制投資中國 美公共基金面臨撤資壓力
自由時報 2023/07/02 「日經新聞」報導，由於美中關係持續緊繃，美國國會和多州議會擬立法，限制美國公共退休基金和大學捐贈基金對中國投資，這些基金面臨從中國撤資的壓力，牽涉的金額高達數十億美元。( y+ ?* o5 U8 N$ P7 {3 W, ~
) i; ]7 F8 b O; j0 M1 R" F! {
擬議中的美國國會和州立法針對投資中國的公共資金，主要是基於國家安全疑慮，以及擔憂美國資金是否應流入一個美國視為主要戰略競爭對手的國家。* q4 y' i! y9 W9 a4 {6 Y" I' Q3 r
! s$ `3 l- ^5 c6 x+ Y0 s5 M8 a. Y! X 魯比歐（Marco Rubio）為首的一群共和黨聯邦參議員今年5月重新提出法案，禁止聯邦雇員和軍人節儉儲蓄計畫（TSP）投資在中國上市、總部位於中國、或由中國控制的企業，以及其他任何有疑慮的國家。TSP是美國最大公共退休基金，規模高達8920億美元（27.8兆台幣）。7 {- [2 @# E& D1 u( s0 F
9 t5 Q$ @: R# Z: s" s4 S* J, w+ K; Q
魯比歐當時發布聲明指出：「美國國會不能袖手旁觀，允許TSP董事會以犧牲我們國家未來繁榮和國家安全利益為代價，來資助北京崛起。」
( a! v R! U' ~$ e4 M) s/ M7 m2 s: }3 x* c) A |/ V
根據波士敦學院和MissionSquare研究中心共同編纂的公共計畫數據，美國公共部門退休基金擁有約5.6兆美元（174.4兆台幣）資產，平均約7％被分配至新興市場股票。
. u8 s1 w. k5 X& ~) n: c0 c" ^/ F9 p8 v; I1 i
大學捐贈基金也面臨資金流向的審查。共和黨聯邦眾議員墨菲（Greg Murphy）去年提出一項法案，將懲罰規模超過10億美元（311.4億台幣）的大學捐贈基金，透過投資來資助遭美國政府列入實體清單的中國企業。 X9 J1 F; R+ C# ~
8 ?2 _$ c8 P( S( O 國際特赦組織美國分會今年4月發布美國10所最大大學投資基金的報告，其中7所因未對其投資進行充分的人權盡職調查，例如檢查他們的資金是否流向與鎮壓新疆維吾爾族有關的企業，而遭評為不及格。& T6 H1 L% M, |2 R9 C
- Z! ^: e- u" a) t 一些退休基金已決定限制或停止投資中國。德州公立學校教職員退休金去年秋天決定將中國股票配置減半，使其對中國的投資降至近2000億美元（6.2兆台幣）資產的約1.5％。
* _3 D3 G! B7 u6 ~4 { r! Z, B, `0 ]$ |; y! E `) C" L
芝加哥大學和羅伯特伍德約翰遜基金會（RWJF）本月宣布，將停止對中國的新投資。加州教師退休基金（CalSTRS）正在遴選中國股票投資部位的新經理人，並將嚴格檢視其投資策略。
