自由時報 2023/03/25 由民間擬具的「人工智慧基本法」草案今天(25日)出爐,對於產業發展與政府監管皆有所著墨,盼能促進我國AI產業發展、建構AI安全環境、保障人民基本權利,並指定數位發展部為主管機關,盼3年內能夠正式進入立法程序。
* Y; M# ]8 Q; t* S Y: c' |6 ^" i
) ^5 P5 ]* a2 c- q財團法人人工智慧法律國際研究基金會今天舉辦「人工智慧基本法草案(芻議)發表說明會」,邀請行政院政委羅秉成、法務部部長蔡清祥、數位發展部常務次長葉寧、國科會副主委林敏聰和立委游毓蘭出席。
4 u9 t* M) d- V3 Q6 l
" x" } \, v6 l' u基金會指出,世界主要國家如美國、歐盟、德國、日本及中國等,紛紛提出應對AI發展的國家策略與規範,例如美國「聯邦人工智慧應用監管指引」、歐盟「人工智慧法草案」、韓國「智慧資訊化基本法」、中國「新一代人工智能發展規劃」,顯見各國對AI發展的重視。
% n1 Q2 Y/ U8 F7 s+ m
d3 X: Y& P3 ~4 P6 ^為維持台灣在全球科技產業鏈的關鍵地位,基金會研究團隊比較各國法制後,制定基本法草案,並參考國內相關組織法規,期許主管機關為數位部。草案除對人工智慧做出定義,也關切隱私安全、勞工權益、公平交易等議題,對產業發展與政府監管皆有所著墨。
. P' r5 \) k# B4 N; j5 a
5 P) f5 i8 h# D' l. }草案拋磚引玉 盼打造AI產業護國神山
6 R! u# h: H; I9 r; Y9 t: K" T, z6 p3 t
基金會執行長張麗卿表示,這部草案具有倡議、拋磚引玉的性質,希望此後各界能研議最適合台灣本土的AI法案,在2、3年內正式推出AI基本法,接軌國際。
: O8 Z U- k3 J1 z, p4 ^0 d( ]' f' V
陽明交通大學科技法律學院院長陳鋕雄指出,這是一部政策性法律,給予一個方向,因為目前沒有其他版本存在,草案公布本身就有很大的指引效果。他感嘆,「台灣AI立法真的不能再等,我們其實是跟世界競賽,不只歐美,亞洲國家也在做」。
: q! F# h* W: b3 Q# R9 G0 t
: S2 Z4 O l4 ^& F
基本法草案包含6大特色:第1,AI倫理原則法制化:明定AI的研發及利用,應遵守自主、保密、安全、包容及透明5大基本原則。
@# R% H% c/ s* |+ s% p0 ]
E8 s/ a: W2 c第2,以國家高度主導產業發展策略:國家應持續投入穩定及充足的資源,確保預算經費符合所需,結合財稅及金融優惠制度,積極輔導AI產業鏈。
+ A* d4 o; b9 w! a0 P; e; M( n
$ l( }! [5 U' g* S9 W, }0 c( z/ p$ [
第3,強調社會公平與弱勢保障:AI可能對勞動市場帶來衝擊,造成社會資源分配不均,政府應落實對於需要協助族群、勞工權益、及公平交易秩序之保護,並建立必要的救濟及保險制度。
# ~7 b$ Q; V+ J: |: ? B5 C g* B U! _% {
第4,重視隱私及個資保護:為維護人民隱私權益,政府應對AI開發與應用所需的資料蒐集、處理及利用,建立必要的保護及監督機制。
: G9 x( V$ Q9 M. E) @( b& O: w
7 _$ u/ n! k3 X6 w
第5,建立完善的AI監理沙盒:政府應設置創新實驗環境,提供相關研發與利用之安全場域及實驗空間,以評估創新技術的潛在效益與風險。
/ o: z, D. A& U4 |2 R! C0 _" h
N" ~* C0 r( \- v& z: K6 y
第6,依AI產品或服務的風險高低來區分管制嚴寬:政府應建立AI研發及利用之風險評估及監管機制,並依風險高低與程度進行適當管制,以平衡新科技風險。
4 _8 y4 i& Z" T7 N! S
; {% U8 R3 A. E2 g( Y% \