和台灣差很大！憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題
中央社 2023/01/03 日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。8 g( k3 \: g$ w. I( I+ |* m2 N
1 v% V9 p( n5 _5 [日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
8 r: Y; U, w; E( w* A. q0 S
2 S R0 _, z6 k5 w) J3 v$ z5 p日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。
/ j" y+ @# J0 h" C3 |% t
5 j2 `7 H/ l+ P. x R. \就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。
& M5 a/ ~ b6 d: b' M
5 r- i6 H2 d, f首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。
" W& I$ x: N- g5 N( n6 L; K7 }0 P" f+ ]1 y5 t" E
不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
' O3 R( R7 L$ a- D( q: Z; i# \( y
: z: O8 g% {. J1 C( s' ^7 s/ C●學者建議 國家應提供業者補償等協助$ L* V! |) d9 e$ U
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
" T% }2 q, h1 U) T9 \9 j- f6 C7 j7 w
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
) s9 F- D; O7 m) u) C6 \/ t1 z0 R/ W% a
共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
8 v# S9 d" w" X! [5 [4 a: J3 v0 p1 d, h) E. `( P$ u
岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
+ ]3 b w( H* L# I% x- H9 H4 n1 I& S- V$ y$ z
在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。3 t# q* m9 h' Y* m
9 _& m$ h! m3 j; H1 U8 K) c a$ v日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。3 j2 p- q1 `' `3 ^3 t
1 t# b# U9 u( @6 v ? @7 w/ l' S, o6 ^
但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。, r3 T- y3 J- U. V/ |% f; t
' [; l1 Y% X5 c, y" I●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
7 H, N- K; F/ q* _6 s, d$ [8 P1 S室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。, k) k: C2 V' L' l! o5 f
- y6 V w! v/ w U" ]+ H他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。, y y! u* \0 U$ N! R
( l8 D; R+ P" g* F
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。& z% N b+ N* L0 B* r
; E4 S% ~7 N5 A
他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。
