和台灣差很大！憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題
中央社 2023/01/03 日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。/ e- n- D. G) O3 O: v4 O
5 T0 A# W. ~0 {0 c2 T( Z
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
* D: p! o* y/ n6 }4 |! _* k2 {) x: |
日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。
4 G8 b4 P- \) M4 A) H
. b6 F( r8 f' P+ \% ]就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。' a8 @+ U4 I: d( B* G
2 Y2 a; i" ~- G7 Q' D首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。3 d9 e* B, A0 {+ e; M2 f/ D
. y. P9 P2 @/ C: D不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。* P0 z: c1 _9 a( ?! b/ @- N
5 L' ^8 d+ m5 r8 c8 l. P( W●學者建議 國家應提供業者補償等協助1 i) l: W& U: u2 h2 s& a
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。1 u2 D$ u( Z, g; ^3 i% d3 ` I% K
1 F# {$ W+ j+ e5 ` N) _
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
5 M: C! Y3 y2 { E5 o- u, Q& i1 F) C( J6 D' y" \- Z' \$ x
共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
# T6 x# V! i/ N, N
, s) d/ t1 D" H$ u岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。; g# m! p. ^9 q& u* j6 K4 I9 v" S% {
! p0 A: d1 I- n% [3 t. m
在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。$ F# z0 U$ D1 w3 o: z8 V6 G% O5 j L0 T
. z# z# Z% |1 A7 I+ N/ z8 i日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。" O6 @& |5 F% ?
F) b- B5 V% y7 b$ X* ?. {2 r
但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。4 }: d# |4 s4 S9 R* u8 r
) C6 k" H" o2 f
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
8 r) U" ~2 P0 \, O; K室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。. K; j" ^( a- u f6 \; o
% _* F7 k Q# b# v他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。
, e7 a0 k+ p5 }! f7 _/ \1 Q5 J5 ^& t4 H2 q+ {& Y
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
* e, u9 Z' k( W: m( ]# x% b0 Q9 H/ j( a3 E* g" I8 U
他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。
