和台灣差很大！憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題
中央社 2023/01/03 日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。& v$ d, E! D7 q
& P2 ~! B2 k8 r1 E7 }, l
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。
, E; W& P) B8 _
, {! M+ N3 |- r. r$ E" G5 S& L" F日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。& N* k/ Z5 i. D2 Z. u
/ l: Y( t M J3 C6 t: P; e就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。 i+ y: ~2 z1 D9 M+ v
" X& i* I- C3 @5 ]+ Y; j2 g首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。$ x" Z0 j( a/ E' V3 y m1 [
% t, {+ q# C% f- E$ u, k不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
6 D% O4 F: q/ B& C6 U1 d- W" L1 [8 H, A8 Q) V+ F' h
●學者建議 國家應提供業者補償等協助
$ |# E7 |1 R8 P( z/ H. a熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。$ J+ J: Y' {, E- k% K
" E R. H7 r- ^+ y# K- z3 ^河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。 p. v X' j+ A' I# {4 X
2 ^& n0 Z [# D( T; ^3 u4 {共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。2 j) Y. [. Y! ?7 I. x
9 `; K5 [7 L" m" F岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
& ^; W0 O% N" F4 V! e* g) n
2 t$ J$ D3 i7 h% T在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。
, t5 l5 y* A8 e2 g# h* E( B8 w
8 X6 y" c& S: [4 t; c t- n日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。; K+ ?" _$ `) P1 g' g
+ s6 S R4 _: b0 [) y但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。: E1 E8 Q' ?4 x4 H
! ]" i, V H) I/ u
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
, ?5 k/ c& `" B# n8 U- N2 v室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。
# p9 ?9 \# H; [8 Q9 u& f3 i1 x. b5 f- M
他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。" Y5 j# D% ] d0 n0 J, }- t
8 J. Z' e" N5 u: f2 H; e; T
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
3 @& e7 ]6 ^6 [3 ~& u* P$ C0 M; y
5 _5 f; a8 ^: G% F( Z* L8 G% }4 T1 D他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。
