和台灣差很大！憂候選人不足 日本「參選假」新制度引話題
中央社 2023/01/03 日本今年4月將舉行統一地方選舉（類似台灣的九合一地方大選），面對4年前發生的候選人不足的現象，這次關於引進讓上班族等更易於參選的「參選假」制度，也開始受到熱烈討論。
! u1 ~; X. f' [ _' L2 }" { n) {! \' ]$ k
日本放送協會（NHK）報導，不過，如果真的創設所謂的「參選假」制度，對業者帶來的負擔等將成課題，相關制度能解決地方議員候選人不足到什麼程度，已成外界關注焦點。6 i8 B4 `, V$ Q+ i+ f$ h
/ ^& w6 n+ K3 t5 Q8 y
日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。" B( L; n0 L9 c9 Y# {5 _
( d$ R8 @; a) X" E& w+ g- H" p! {
就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。5 j. s" h& \( X8 C+ ]! W
) G Q( B" S* y
首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。
3 g" ]% k" y0 Q% B8 T l, X7 b8 m0 p! V+ X- x( E3 c
不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。
, r) G; R8 y6 l: G# i, O' s; C
/ w2 j: G0 g' K●學者建議 國家應提供業者補償等協助( k8 Q" M7 M7 ?& V. v4 ~: _; W& e
熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。
+ V& @8 v# w& ]+ Y f* [" \5 e2 b/ Z, n3 v$ i* u
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。
7 n0 z) L$ D+ f2 B& S$ }8 y" x% R
共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。
" _3 p% c& H* d$ J! h' D" {' d) A9 V) I
岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。
: U6 w. T5 B! {, H( H3 Q* E4 S3 l' s" F
在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。
5 x2 L6 u& E2 [5 Y* c9 B; ?" G! W6 `* z& p! o
日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。6 g5 {5 o; z& X& ?& ]. V! }
- t4 i' O: |" T" `
但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。
1 h, X. q# r6 t7 |0 a
1 U, ~. B9 t% H+ v% j% @●候選人不足 專家分析因風險高待遇低
( K* T4 |) Z$ L& b! d室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。- S! S! b' E; a' b' ^! T
8 M% I D2 N" Q$ I, y% j0 V
他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。6 J, T8 y4 P) k% r! [5 t/ U
8 q. q7 T Y* Q+ Y# r! G4 G
室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。
^% z4 @2 q$ }# P
* o9 x$ h: D9 Q1 m4 `" t他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。
