! _2 o" \( H6 y, p3 r# U日本4年前舉行統一地方選舉時，高達26.9%的都道府縣議會議員是「無投票當選」（指該場選舉的候選人數與應選名額是同額或不足額），這種情況在町村議會議員占比也有23.3%，顯示地方議員候選人不足的問題日趨嚴重。 " B$ e1 ~- U! T% b1 m + S" B7 X1 }" M. W) ^5 ?, U就在這種情況下，日本上個月修正通過的地方自治法中，載明政府應敦促業者自行制訂「參選假」，讓上班族等人士能更易於參選。 9 b# S+ f2 K- x9 n7 u/ ]9 u 0 C9 E: q+ z! V7 u5 O/ n* s首相諮詢機構、地方制度調查會2022年底已向首相岸田文雄提出書面回覆，認為「參選假」是有效解決候選人不足的對策之一，讓相關討論變為熱烈。 + b' @# L1 ^. V7 O9 q+ M + ?2 R) f7 L5 F; P! C3 }) Y# |6 M$ U$ X不過，地方制度調查會會長市川晃也說，員工參選時對業者來說也是負擔，有必要針對相關課題進一步進行討論。 ( M# w" T) i, g. n # q& }) f4 E$ Q% ~* S●學者建議 國家應提供業者補償等協助 & E h9 d$ C4 U8 c/ d. @9 p) I熟悉日本地方自治等範疇的東北大學副教授河村和德說，發生地方議員候選人不足的地區，大多是中小企業，一旦少了一名員工將重創業者。 + z* o; G: o' x. }) U- J3 T6 H9 E3 I9 Y3 O# b5 e8 w0 }) M& a s
河村說，不光是敦促業者，中央政府也必須提供業者停工補償等協助。; D8 V* O% ^" m- J5 f- P# \8 Y
/ z' u9 p/ n5 ]$ p% n5 i. O& ~共同社日前報導，市川晃2022年12月28日將有關地方議會改革的答覆內容呈交岸田。日本政府將基於答覆內容，在今年國會新會期提出法律修正案。 ' {: O' o: o& z; {4 |: A, q5 [1 f# g i
岸田當時說，在全國各地都聽聞有候選人不足的情況，中央政府也必須思考必要的因應作為。+ [$ u' O- X: I M
" }" F2 Z- E! f在候選人不足的對策方面，地方制度調查會建議，中央政府可以籲請民間企業創設「參選假」制度，及當所屬員工當選議員後可以在職兼任的制度。 7 {& d2 Z/ Q, \ g; ]( r9 i* f 9 E1 K" T& |/ p& ^* ]日本青年協議會代表理事室橋祐貴2019年撰文指出，日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的職員水野素子曾參選同年的參議院大選，水野當年就利用JAXA的「參選假」制度，並非辭職參選，成為當年「超吸睛候選人」。! B& T( Q! A6 g, T
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但一般來說，大多數候選人都是辭掉原先的工作投入選戰。 9 p# F7 N0 w1 ]( M2 c9 i4 ~6 ~. S) @* z5 v' [) J- I9 X
●候選人不足 專家分析因風險高待遇低 : H: ^0 [, I2 |2 w室橋分析日本為何會出現候選人不足的情況，除了「政治人物不具魅力（感覺不到價值）」外，還有「職業風險高（相對來說待遇差）」。 ; j5 O+ C, Q' F, J9 A5 B + @- D# L* m/ I1 S- {! |5 R, s他說，日本政治人物很難得被讚揚，多數情況都是捲入醜聞或失言等負面事件；最慘的情況就是因為一句失言而請辭，馬上變成無業遊民。當然，如果敗選也是直接變成無業遊民。* U! l0 O( c7 z
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室橋說，再加上政治人物幾乎全年無休，每天參與那麼多活動，是體力相當吃重的職業之一。 1 o. X* `/ r. i c' R 2 N% ~/ d& f3 B4 t. z4 W0 K* p他說，候選人不足跟地方議員待遇不高，特別是町村等級的議員相當低有關。從2015年統一地方選舉來看，給付議員薪水不到16萬3000日圓（約新台幣38500元）的議會，高達37%都是「無投票當選」，可以看出薪資愈低愈容易出現這種無足夠候選人參選傾向。
